Forum Chine-Afrique : le vrai moment de Dakar ?


N.-É.Les 29 et 30 novembre, l’Afrique et la Chine se retrouveront pendant huit jours à Diamniadio, non loin de Dakar, au Sénégal.e Forum sur la coopération sino-africaine (Focac). A l’exception d’Eswatini, qui continue de reconnaître Taiwan, cette rencontre de haut niveau de trois ans entre la Chine et tous les pays africains est un cadre d’organisation de la politique étrangère de la Chine envers l’Afrique. Au-delà du thème formel de cette année, “Approfondir les partenariats Chine-Afrique, promouvoir le développement durable et bâtir des communautés en Chine et en Afrique avec un avenir commun dans la nouvelle ère”, ce nouveau face-à-face est bien plus. Une nouvelle variante, l’Omicron, fait son apparition en Afrique du Sud pour intervenir dans des situations sanitaires complexes. Ni le président Xi Jinping ni les Afro-Américains ne voyagent. Pour résoudre subtilement cette question, le forum a été placé plus sereinement dans la position du Conseil des ministres sous la direction du ministre du Commerce Wang Wentao et du ministre des Affaires étrangères Wang Yi. Est-ce suffisant si les relations centrafricaines sont plus que jamais remises en cause ? Certains disent que le bonheur de la nouveauté est suivi d’une série de désillusions pour de nombreux partenaires africains.

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Politique de crédit sur 20 ans

La Chine est devenue un donateur majeur de l’Afrique subsaharienne en 20 ans, détenant 62,1 % de la dette extérieure bilatérale en 2020, contre 3,1 % en 2000. Le ministère français des Finances a récemment publié une note qui explore les méandres de cette politique de crédit. Cela a commencé il y a près de 20 ans. « L’entrée de la Chine dans le paysage des donateurs internationaux remonte aux années 2000 », explique l’auteur de l’étude. Pendant cette période, le total des prêts de la Chine à l’Afrique subsaharienne équivaut à l’aide publique au développement, soit 121 milliards d’euros, versée par tous les pays développés à la région. « Les pays africains ont été les premiers bénéficiaires de l’aide publique au développement de la Chine, représentant 42 % du total entre 2000 et 2017, devant l’Asie (38 %) et le Moyen-Orient (9 %). institutions publiques telles que l’Eximbank Import-Export Bank et la Banque de développement de Chine (CDB).

7 pays privilégiés

Sept pays concentrent les deux tiers des prêts de la Chine et se retrouvent soudainement exposés. Il s’agit de l’Angola et la Chine représente 43 % de la dette extérieure totale. Éthiopie (24 %), Zambie (27 %), Kenya (25 %), Nigéria (11 %), Cameroun (34 %) et Soudan (8 %). Les prêts de la Chine sont principalement dirigés vers les secteurs des transports (31 % des prêts) et de l’énergie (25 %). Le soutien financier de la Chine s’est avéré crucial pour les pays africains au cours des deux dernières décennies. Le financement des gouvernements et des banques publiques a permis de construire des projets d’infrastructure à grande échelle à travers le continent, notamment des autoroutes, des ports, des aéroports et des bâtiments publics. Les besoins sont incommensurables, et les bailleurs internationaux ne sont pas toujours en mesure d’apporter un soutien adéquat, contrairement à la Chine qui arrive avec des solutions clé en main.

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L’ombre du “décapage de la dette chinoise”

Aujourd’hui, Pékin est accusé d’avoir entraîné les pays africains dans le piège de la dette. Comme l’indiquent les billets du Trésor français, ces prêts reposent sur des architectures institutionnelles complexes et ne sont pas opaques, ils ne sont donc pas toujours bon marché. Autre fait : ces prêts peuvent être adossés à des actifs, des matières premières ou en échange de concessions. Evidemment, « les banques de Chine semblent privilégier les outils de contrats de prêts privés pour sécuriser à la fois les remboursements et les intérêts stratégiques. L’exemple du port de Hambanthota au Sri Lanka permet au Sri Lanka de respecter le remboursement de sa dette avec la Chine. Sri Lanka à l’Autorité portuaire de la Banque de Chine. Une note du ministère français des Finances précise : « A ce jour, des exemples de ces dispositions qui conservent principalement des fonctions convaincantes. Est quasi inexistante », nous visons donc à lui donner une nuancer.

2020, tournants et questions

2020 a marqué un tournant alors que la Chine a travaillé avec le Club de Paris pour prendre son premier engagement à participer aux efforts collectifs de restructuration de la dette, même si les résultats ont été longtemps retardés. “Avant même la pandémie, un quart du prêt de la Chine (94 milliards de dollars, dont 43% par CBD) faisait l’objet d’une renégociation bilatérale, selon une étude Rhodium Group 21”, précisent les finances. ..

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Alors, que peut-on attendre de la nouvelle Focus alors qu’elle a été annoncée ces dernières années comme un ajustement aux investissements précédents et que l’influence de la Chine sur le continent a diminué ? Côté africain, l’attente d’une nouvelle ligne de crédit après la première récession en 2020 a accru la pression sur l’issue du débat. Lors du dernier sommet de 2018, Pékin a promis de financer le gouvernement africain avec 60 milliards de dollars.

Nouveauté : prise en compte des partenaires non chinois

Cependant, en trois ans, en raison du poids de la dette, la ligne s’est déplacée vers l’annonce de ces financements d’envergure. Dans certains pays, les gens n’hésitent plus à pointer du doigt la Chine et ses entreprises, et au niveau des États, les dirigeants cherchent des alternatives, notamment en regardant d’autres partenaires. Le boom des investissements étrangers reflète cette volonté des pays africains de repenser leurs modèles de développement face à l’augmentation de la dette. Ce changement est, au moins formellement, significatif par rapport aux lunes de miel apparentes des deux dernières décennies. « Pour que la Focac serve les citoyens africains », a déclaré le Forum sur la recherche stratégique Chine-Afrique, « les dirigeants africains et chinois doivent être tenus responsables et garantir la transparence des accords signés ».

La Chine est souvent critiquée, mais quand même…

“Aucun pays africain n’est tombé dans un “piège de la dette” dans la coopération avec la Chine, mais les Africains et les médias sont vulnérables à cette théorie, ce qui soulève des doutes locaux sur les investissements. Chinois. Cela nécessite beaucoup d’attention et d’attention de notre part », a déclaré Wang Xiaolong, vice-président et secrétaire général du China-Africa Business Council, dans une récente interview.

Bien que l’influence de la Chine diminue, elle est généralement reconnue positivement par le public. Selon une enquête publiée par Afrobaromètre à partir d’une enquête menée dans 18 pays africains en septembre 2020, 23% des personnes interrogées considèrent le modèle de développement de la Chine comme le meilleur modèle, juste derrière les États-Unis (32%). Ancien modèle. Forces coloniales (11 %) et Afrique du Sud (11 %).

Ce chiffre est respectivement de 43 % et 57 % parmi les deux principaux bénéficiaires de prêts chinois en Afrique subsaharienne (Angola et Éthiopie). “Mais le poids de la dette chinoise peut exacerber cette image”, prévient le Trésor français, comme le montrent les récentes manifestations en Zambie et au Ghana. En 2013, l’ancien président Kabila et la Chine étaient en échange d’un accord permettant la construction de nombreuses infrastructures qui n’ont pas encore vu le jour.

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